转折之际，重构之时，大众旅（lǚ）游进入全（quán）面发展新时（shí）代，“圈山圈（quān）水（shuǐ）收门票，人山人海吃红利（lì）”阶段已（yǐ）经过去，旅游业正从资源（yuán）观光（guāng）时代（dài），走向产品创新的高质量发展（zhǎn）阶（jiē）段（duàn）。面（miàn）对（duì）多样性（xìng）、个性化、品质化的消（xiāo）费（fèi）和需求趋势，加（jiā）上“旅游强国”“旅游强省（shěng）”“旅游强市”建设的（de）要（yào）求和契（qì）机，十五五时期，在（zài）实现旅游基本功（gōng）能的基础上，进一步输（shū）出情绪价值并（bìng）实现文化（huà）与旅游深度融合。精准识（shí）别迪庆州特色资（zī）源（yuán），打造（zào）在地（dì）化、差（chà）异化、体（tǐ）验化、场景化的产品（pǐn），萃取迪庆独特的文化（huà），构建迪庆州文旅核（hé）心竞（jìng）争力，引领迪庆州建设现代文旅产业（yè）体系，实现（xiàn）文旅产业迈向高质量发展（zhǎn）新阶（jiē）段。

 

 

 

一、迪（dí）庆州文旅现状分析（xī）

（一）旅游收入（rù）增长放（fàng）缓，市场竞争力减弱

迪庆州的旅游（yóu）发展历程可划分（fèn）为以下四个阶段：

第一阶段（2005年前（qián））：旅旅游（yóu）收（shōu）入一直（zhí）低于（yú）20亿元，直到2005年突破（pò）20亿（yì）大关。

第二阶（jiē）段（2005-2009年）：旅游收入迎（yíng）来（lái）迅猛增（zēng）长期，迅速攀升（shēng）至50亿台（tái）阶，其中2009年的旅游收入增速更是高达60%以（yǐ）上，显示出强劲的发展势（shì）头（tóu）。

第（dì）三阶（jiē）段（2010-2017年）：旅游（yóu）收入增速开（kāi）始放缓，2017年旅游收入虽已（yǐ）达到298.86亿元，但始终未能（néng）突破300亿大（dà）关，显示出增长（zhǎng）乏力的迹象。

第四阶段（2018-2023年）：旅游收入进入负增长阶段。受到三年疫（yì）情的冲击，2020、2021年旅（lǚ）游收入不足2017年的三分之一。抛开三年疫（yì）情不谈，即（jí）便在疫情前的2018、2019年，旅游收入（rù）也已呈现持续（xù）下行（háng）趋势。至2023年，旅游收入（rù）虽恢复至299.64亿元，但相（xiàng）比2017年（nián）仅增加不到（dào）1亿（yì）元（yuán），同样未能跨越300亿（yì）元关口，增长停滞现（xiàn）象明显（xiǎn）。

从迪庆（qìng）州旅游市场份（fèn）额（即迪（dí）庆州旅（lǚ）游收入占云南（nán）省旅游收入的比例（lì））来（lái）看，形势更为（wéi）严峻。2009年，迪庆州旅游市场份（fèn）额达到（dào）历（lì）史峰（fēng）值6.72%，但此后持续下滑。至2023年，尽管有所恢复，但市场（chǎng）份额仅（jǐn）为2.08%，较2001年还减少了1.36个百分点。迪庆州（zhōu）旅游发展的步（bù）伐似（sì）乎逐渐（jiàn）放缓，市场（chǎng）份额和（hé）流量被其他旅游目（mù）的（de）地不断蚕食，竞争力逐渐减（jiǎn）弱。

说明：数据来（lái）源于（yú）云（yún）南省统计年鉴及迪庆州政府官网，JDB和麦肯咨询整理

（二）核心吸引力不足，高（gāo）A级（jí）景区占比低

迪庆州旅游市场份额的逐（zhú）步缩减，核（hé）心归因（yīn）于（yú）其核（hé）心吸（xī）引力（lì）的不足。作为云南省（shěng）唯一的藏（cáng）族聚（jù）居区，迪庆州在资（zī）源与民（mín）族文化特色上具备显著优势，拥有梅里（lǐ）雪山世（shì）界级自然（rán）景观（guān），以及普（pǔ）达措国家公（gōng）园（yuán）、松赞林寺、虎跳峡等（děng）知名景区。然而（ér），资源（yuán）禀赋（fù）虽出众（zhòng），但高A级（jí）景区占比（bǐ）相对较低（dī），且旅游（yóu）产品与服务尚处于初级阶段（duàn）。

 

迪（dí）庆州（zhōu）目前共有（yǒu）7个高A级（jí）景（jǐng）区（5A、4A），仅含1个5A级景区（普（pǔ）达措国家（jiā）公园）和6个（gè）4A级景区，成为除怒江州（4个（gè））、文山（shān）州（zhōu）（6个）外，高A级景区数量最少（shǎo）的地州之一。从旅游资源丰度来说，迪（dí）庆州排名云南省第10位，与（yǔ）迪（dí）庆州的（de）资源禀赋不匹配。迪庆每个（gè）资源单拉出来都很能打，尤其是梅里雪山，仅凭一（yī）张日（rì）出照（zhào）片便能（néng）震撼人心，迪庆州完全有机会创建更多的（de）5A和4A景区。

表1：云南省各州市A级景区数量及旅（lǚ）游资源丰度（dù）

说（shuō）明（míng）：旅游资源丰度（dù）=100*N(5A)+10*N(4A)+2*N(3A)+1*N(2A)+0.5*N（A）

资源的科学评估是（shì）首要任务，从资（zī）源唯（wéi）一（yī）性、产品成熟度和市场潜力来看（kàn），梅里（lǐ）雪（xuě）山、松赞（zàn）林（lín）寺、虎跳峡、滇金丝猴国家公（gōng）园具备申报5A级（jí）景区的潜力。其（qí）他的3A级景区，通过精准筹划也可以进一步升A；此外（wài），迪（dí）庆（qìng）还（hái）有（yǒu）众（zhòng）多雪山（shān）、湖（hú）泊、草甸等优质资源没有深挖（wā）出来，政府（fǔ）可以积（jī）极引导并鼓励A级景区（qū）创建，加强（qiáng）基础设施建设（shè），通（tōng）过创A提升旅（lǚ）游（yóu）产品（pǐn）与（yǔ）服务的品质，这些举措将（jiāng）是（shì）迪庆州提升核心吸引力、促进旅游业（yè）发展（zhǎn）的关键所在。

（三）资源整合不足，资（zī）本加（jiā）持不够

迪庆州的旅游资源主要（yào）集中在香格里拉，同时德钦（qīn）与维西两（liǎng）县也蕴藏着众多优质旅游资源。受限于复（fù）杂（zá）的地形地貌（mào），交通是制（zhì）约（yuē）两县文旅产业发展的（de）一大短（duǎn）板。从现（xiàn）状来看，政（zhèng）府在资（zī）源整合方面尚（shàng）未（wèi）实现全州范围内（nèi）的有效统（tǒng）筹，优质资源的（de）开发与运营尚（shàng）缺乏联（lián）动性。

此（cǐ）外，迪（dí）庆州在吸引（yǐn）资（zī）本（běn）投入（rù）方面存（cún）在明（míng）显不足。迪庆不缺好资源，理论上（shàng）也（yě）不会缺少好资本（běn）。但实际上资（zī）本的（de）匮乏却成为了一个根本（běn）问题，这背后的原因在于资本对迪庆旅游市场的信心不（bú）足，未能充（chōng）分（fèn）感受到政府大力发展文旅产业的决（jué）心和力度。资本（běn）的不（bú）足直接制约（yuē）了（le）交通基础设施的（de）完（wán）善以（yǐ）及景区的深（shēn）入开发与升级，影响了（le）迪庆州旅游（yóu）业的（de）整体发展（zhǎn）步伐。因此，如何（hé）破（pò）解（jiě）资源（yuán）整合的难（nán）题，提（tí）振资本（běn）信心（xīn），吸引（yǐn）更（gèng）多资本流（liú）入，成为了迪庆州（zhōu）旅游业当前面临的一项（xiàng）紧迫（pò）而重要的任务。

二、迪庆州文（wén）旅高质量发展方向

经过多年的探索，文旅产业是迪（dí）庆州经济发展（zhǎn）的核心（xīn）引（yǐn）擎。据迪庆州文旅局（jú）数据，文旅产业（yè）从业者约占（zhàn）全州常住（zhù）人（rén）口的三分（fèn）之一，旅游（yóu）业（yè）关联（lián）108个行业，大力发展旅游业，为财政提供支撑（chēng），为人（rén）民谋（móu）取福祉。

从旅游热度（旅游收入/GDP）这（zhè）一（yī）关键评价指标来看，迪庆州在（zài）2023年（nián）超越了大理，位列全（quán）省第三，进（jìn）一步（bù）凸显了文旅产业在迪庆州经济体系中的优势地位。

 

说明：数据来源于各州（zhōu）市（shì）国（guó）民经济和社会发展统计公报，JDB和麦肯咨询（xún）整理

迪庆州旅游人（rén）均消费偏低，仅有1188元，比（bǐ）丽江低了724元，比大理低了494元，比（bǐ）昆明低（dī）了407元，比版纳低（dī）了（le）384元。

在三产占比和常住（zhù）人口（kǒu）变动情况（kuàng）指标上，迪（dí）庆表现亮眼，三产占比接（jiē）近（jìn）60%，同时人口净（jìng）流入，展现（xiàn）出文（wén）旅发展潜力。

在社（shè）会消费（fèi）品零售（shòu）总（zǒng）额增长方面，迪庆（qìng）处于第二梯（tī）队，与第一梯队的（de）版纳、丽江虽有一定差距，但也远超大理（lǐ）、德宏、昆明等高旅游热度地区。

这五个指标既揭露（lù）了迪庆文旅产（chǎn）业的短板，也彰显（xiǎn）出未来的发展潜力。迪庆旅（lǚ）游人均消费低主要归因于（yú）旅游消费业态和产品的不完善（shàn），导致游客滞留时（shí）间短、消费（fèi）频次低（dī），过度依赖门票经济。其（qí）他四个指标都在省内排名前列，为未来迪庆文旅发展提供了强有力的（de）基础支（zhī）撑。

表现最亮眼的是丽江，但迪庆也不能（néng）全盘学习丽江，迪庆文旅产（chǎn）业的发展阶段（duàn）与（yǔ）丽江、版纳、大理等存在（zài）差异。丽江和版纳的文旅产业结构（gòu）已较为成熟，优（yōu）化侧重文化（huà）萃（cuì）取，持续强（qiáng）化核心竞（jìng）争力（lì）；而（ér）迪庆州文旅产业（yè）仍处于发育阶段（duàn），除（chú）了深挖文化（huà），完善基础设施（shī）也极（jí）为（wéi）迫切（qiē）。

三、迪庆（qìng）州文旅高质量发展之道

要实现文旅（lǚ）高质量发展，可以从九方面入（rù）手，补齐九方面的短板，九位一体（tǐ）共同推动（dòng）文旅转（zhuǎn）型升级。

市场（chǎng）需求是（shì）根本驱动力（lì）。任何产品（pǐn）和服务都需（xū）要（yào）围（wéi）绕游（yóu）客（kè）的需求设计，贴近消费变化（huà）与（yǔ）偏好（hǎo）。

在产品打（dǎ）造（zào）上，关注“沉浸（jìn）共享、深度体验、场景化设计”，产品打（dǎ）造的灵魂是文化萃（cuì）取。沉浸（jìn）共享是目标（biāo），让游客（kè）获得“身临其境”的感受（shòu）。深（shēn）度体验是核心，决定游客的感受和满意（yì）度。场景化设计是品（pǐn）牌的外化表达，提升品牌识别度。文化赋予旅游产（chǎn）品（pǐn）灵魂和（hé）独特性，通过文（wén）化内容传递价值观和情感共鸣，形成品牌认同。

资源整合是引擎，政府是资源整（zhěng）合的关（guān）键主体，促（cù）进多维联动，构建全域（yù）旅游体系。

产业人才是动力，人才是（shì）推动旅游创新、管理和服务的（de）核心动力。

科技赋能是工具，科技通过提升交（jiāo）互（hù）性（xìng）、增强代入（rù）感（gǎn）和优化管理（lǐ）效率，为文化和（hé）体验服务（wù）。

资本加持是保障（zhàng）。构建全域旅游体系（xì），离不开资本的（de）助力，构建多元（yuán）融资渠道，完善基础设（shè）施配套建设。

 

 

 

 

（一（yī））以市场需求（qiú）为（wéi）基础

云南独特的魅力源于“人与自然和谐共生”，云南主流的旅游市场需求是山水城乡（xiāng）融合的（de）生活方式，在此背景下，深（shēn）入挖（wā）掘并有（yǒu）效利用山水（shuǐ）与城的核心资源，成为（wéi）了推动文旅产业高质量发（fā）展的首要任务。迪庆凭借其得天独厚的自然条件，拥有诸如梅里雪山、碧塔海、属都（dōu）湖以及（jí）松赞林寺等一（yī）系列神山、圣水和古城资源，为文旅产业的深度开发（fā）提供了丰富的（de）素材。

 

针（zhēn）对这（zhè）一市场（chǎng）需求，各（gè）旅游相关主（zhǔ）体，尤其（qí）是（shì）经营者，需精准定位，提升供需匹配（pèi）度，精准定位最（zuì）具吸引力的（de）核心资源。在此基（jī）础（chǔ）上，应致（zhì）力于打造跨界融合的产品，通过创新设计，将自然景（jǐng）观、文化遗（yí）产与现代旅游元素有（yǒu）机结合（hé），从而破解传统资（zī）源经济和门（mén）票经济的局限性，实现文旅产业的转（zhuǎn）型升（shēng）级。

（二）以资源整合为引（yǐn）擎

迪庆资源（yuán）整合的短板在于资源间缺少（shǎo）协同效应，未形成品牌影响力（lì）。自然与文（wén）化（huà）资源缺乏联动开发，吸引（yǐn）力分散。政府作为（wéi）资源整（zhěng）合与（yǔ）产业发展（zhǎn）的关（guān）键责任主（zhǔ）体，应秉（bǐng）持（chí）“全州一（yī）盘（pán）棋”的战略思想，促进（jìn）多（duō）维联动，构（gòu）建全域（yù）旅游（yóu）体系。对全州旅游资源进行（háng）科学规（guī）划与精准开（kāi）发，明确重点（diǎn）任务并强化（huà）落实机制。包（bāo）括但不限于（yú）优化交通网络（luò）、提升旅游设施、丰富旅（lǚ）游产品、强化市场营销等（děng）方面。应积极营造政通人（rén）和（hé）的营商（shāng）环（huán）境，通过简化审批（pī）流程、提供政（zhèng）策支持、加强市场监管等措施，统（tǒng）一和整合各市（shì）场主体，共同构建（jiàn）健康、有序、高效的（de）旅（lǚ）游商业生态圈。

（三）以（yǐ）资本加持为保（bǎo）障

迪庆的资源（yuán）虽然在省内无人能比（bǐ），但即便端着金饭（fàn）碗，也面临（lín）生（shēng）存困境，最直接（jiē）的制（zhì）约就是交（jiāo）通。迪庆州要（yào）想（xiǎng）吸（xī）引更多资（zī）本投入，要把好东西端（duān）给别人吃，好资（zī）源一（yī）定要把它（tā）全部（bù）用起来。梅里雪（xuě）山、松赞林寺、普达措、虎跳峡等，应以开（kāi）放、真诚的（de）心（xīn）态与资本合作，共同开发、互（hù）利共赢。仅靠（kào）政府和（hé）本地市场主（zhǔ）体难以全（quán）面推动迪庆州文旅产（chǎn）业的（de）快速发展。通过资源整合，串联优（yōu）质（zhì）资源，产业规模化才能吸引（yǐn）资本投资。此（cǐ）外，民宿、基础设施等方（fāng）面（miàn）的提升同样离不（bú）开资本的（de）助力，通过好资源吸引（yǐn）好资本（běn），借助资本力（lì）量（liàng），将景区、交通、住（zhù）宿、餐饮等基础设施一体化升级。

要实现（xiàn）高质量发展的终极目标，迪（dí）庆在资源开（kāi）发过程中，应（yīng）不断（duàn）强（qiáng）化文旅产业（yè）的（de）核心竞争力（lì）——文化萃取。通过打造在地化、差异化、场景化、沉浸（jìn）式的旅游产品，诠（quán）释迪（dí）庆州独特（tè）的生活方式，吸引更（gèng）多游客前来体验和消（xiāo）费。

       未来（lái）十五（wǔ）五时期，迪庆州的（de）首要任务是（shì）打造旅游（yóu）的基础功能（néng），完善（shàn）吃（chī）、住（zhù）、行、游、购（gòu）、娱（yú）的基础（chǔ）配套（tào），以（yǐ）产（chǎn）业思维（wéi）为（wéi）引领，深度挖掘并释放旅游（yóu）的实用价值。在此坚实（shí）基础上，进一步升华旅游体验，强（qiáng）化情绪价值（zhí）与文化（huà）深度，如此（cǐ），迪庆（qìng）州文旅产业将在激烈的市场竞争中脱颖而出，占据核心（xīn）地位（wèi）。迪庆（qìng）有潜力有内涵，只要文（wén）旅产业（yè）相关主体下（xià）定决（jué）心，相信可以进一（yī）步强（qiáng）化“消失的地平线”，“永远（yuǎn）的香格里拉”品（pǐn）牌，推（tuī）动迪庆旅游业进入云（yún）南文旅产业的头部阵（zhèn）营。